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关于加快发展电子商务工作的实施意见

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公开责任部门 监利县人民政府办公室 公开日期 2015-09-17
关键词 公开形式 主动公开
公开目录 监利县人民政府办公室 文号 监政发〔2015〕9号
信息有效性 有效
内容概述

各乡、镇人民政府,人民大垸、荒湖管委会,监利经济开发区,县政府各部门:

为加快我县电子商务发展,大力推进电子商务进农村,促进传统产业转型升级,为“大众创业、万众创新”提供新的空间。根据《湖北省人民政府关于大力推进电子商务发展的意见》(鄂政发〔2014〕21号)文件精神,结合我县实际,特制定如下实施意见。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,主动适应和引领经济发展新常态,建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,坚持政府推动与企业主导相结合,加快电子商务配套体系建设,建立健全农村电子商务服务体系,培育壮大电子商务经营主体,带动传统产业转型升级,促进我县经济稳步、快速发展。

二、工作目标(2015年至2017年)

围绕创建国家电子商务示范基地、全国电商进农村综合示范县的目标,大力发展电子商务进农村,以培育网商龙头企业,电子商务平台和发展电子商务应用为重点,完善电子商务支撑服务体系,优化电子商务环境,推动传统农业和工业的转型升级。2015年发展农村电子商务村级服务站覆盖10个乡镇100个行政村,到2017年农村电子商务实现行政村全覆盖。力争到“十三五”期末,培育电子商务市场主体1000家以上,实现电子商务从业人员10000人以上,全县电子商务销售额突破10亿元;全县规模以上工业企业和限额以上的商贸流通企业电子商务应用率达到60%以上;建立涉农网络信息平台5-8个,重点扶持培育一批龙头电商企业。培育年电商销售收入超亿元企业2-5家、超过1千万元企业5-10家。三年内,建成应用广泛、发展集聚、保障健全、城乡均衡的电子商务产业发展体系。

三、主要任务

(一)优化发展环境,完善基础建设。

1.建设监利县电子商务创业园。以“一园六中心”规划布局建设电子商务创业园(即:公共服务中心、运营中心、培训中心、孵化中心、仓储中心、物流中心),集聚和培育电子商务企业,优化电子商务发展环境。以服务中心为依托和平台,为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、快递物流、法律支持、资金奖励和办公场所等公共服务和产品包装、推广策划、网页设计等特色服务,不断完善和充分发挥服务、扶助功能。形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区,培育现代电子商务产业集群。(责任单位:县政府办公室,县商务局)

2.推动信息化基础设施建设。以县城区域、乡镇中心区和重点村(社区)为重点,规划实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费安装智能WIFI等设备,加速互联互通、资源共享,争取在五年内实现县域网络全覆盖,打造“智慧城市”,为企业和个人参与电子商务发展提供便利。(责任单位:县经信局,县发改局,县电信公司,县移动公司,县联通公司,县广电网络公司)

3.加强电子商务物流仓储配套体系建设。加快现代物流与现代仓储集中化建设,整合现有工业、商业、仓储和运输等资源,引进快递物流公司到我县设立总部或区域分拨配送中心,支持建设现代化物流园,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。培育一批信誉良好、服务到位、运行高效的本土快递物流企业,加快推动快递业、邮政企业和干线运输的横向联盟、优势互补,提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面。(责任单位:县交通运输局,县邮政局)

4.设立监利县电子商务发展扶助资金。设立600万元支持电子商务发展专项基金,用于购买公共服务,确定电子商务公共服务主体企业,支持电子商务公共服务中心(电商创业园)的建设、改造、设施完善以及人员培训、宣传等公共服务项目。制定和完善奖励扶持办法,按照“助小扶大、公平普惠”原则,对企业和个人在产品开发(含产品整理包装)、品牌培育、场地租赁、物流快递等方面实施奖励或补助。(责任单位:县政府办公室,县财政局,县商务局)

(二)加强人才培养,促进就业创业。

5.做好电商人才培训。依托县电子商务公共服务中心,整合县内职业教育和社会力量,建设电子商务人才实训基地,可结合电子商务服务商开办培训班,着重面向农村创业青年、城镇待就业青年、青年学生和生产、流通领域企业负责人,提供专业技术培训,培养网络经营人才。积极组织乡村干部、群众参加电子商务培训,特别是安排一批贫困人群及残疾人参加培训。2015年力争免费培训电商人才5000名。吸引更多的电商精英来我县就业创业。(责任单位:县商务局,县教育局,县人社局,团县委)

6.鼓励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入我县就业发展规划和电子商务发展整体规划。在网络平台实名注册、工商登记注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可按规定享受小额担保贷款及贴息政策,能享受各项就业创业扶持政策,支持中小微企业应用电子商务拓展业务领域,为电子商务创业人员提供创业孵化基地和服务。(责任单位:县人社局,县商务局,县统计局)

7.加大金融信贷支持力度。组织县内各金融机构,对电子商务领域的企业和个人集中开展信用维护培训,评定信用等级,畅通信贷支持和服务通道。各金融机构助农贷、助保贷、助商贷资金向电商企业和个人倾斜。根据实际需求开发有利于电子商务发展的信贷产品,降低贷款门槛,简化贷款程序,按照基准利率对优质电商企业、网商优先给予融资服务。县中小企业担保公司在风险可控的情况下,创新担保方式,积极支持电子商务企业发展。(责任单位:县金融办,县财政局,县人社局,各金融机构)

(三)培育发展主体,推动转型升级。

8.重点培育电子商务平台和网商龙头企业。按照“政府引导、企业运作”的原则,选定有条件的企业建设我县综合性电子商务平台,重点支持综合性电子商务平台提升服务能力、延伸服务功能,拓展业务范围,加快形成向中小企业提供电子商务应用服务的普及覆盖。加快促进传统企业转型升级,培育10家示范龙头企业。实施“电子商务示范工程”,开展示范试点培育;对我县电子商务发展有重大影响的项目,实行“一企一策”帮扶服务制度。鼓励企业创新服务、创新技术、创新商业模式,引导优势企业兼并重组整合,帮助有实力、发展前景好的企业提高知名度。(责任单位:县商务局,县招商局)

9.推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城,积极利用电子商务平台、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业利用“互联网+”优势互补,加强服务资源整合,促进线上交易与线下交易融合互动。(责任单位:县商务局)

10.提高电子商务应用水平。推动传统企业发展供应链电子商务,提高产业链水平,拓展电子商务应用领域,支持生产型企业利用电子商务平台,开展网络直销业务,支持商贸流通企业通过线上线下融合,推进传统业务与电子商务整合;鼓励中小企业、个体商户利用第三方平台设立网店,开发有特色的网上零售品牌;引导服务业领域广泛应用电子商务,积极发展民生服务业电子商务,支持面向居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式电子商务服务;支持外贸企业发展跨境电子商务。围绕农副产品、文化旅游等特色优势产业,整合行业资源。(责任单位:县商务局)

(四)立足发展现状,突出扶持重点。

11.加快农村电子商务发展。大力推进电子商务进农村,加快农村服务站点的建设,积极发动农村青年、大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场等群体和组织,充分利用村便民服务中心、农村超市、万村千乡农家店、村级综合服务社等现有资源,合理布局农村电子商务服务站点,今年底电子商务进农村服务站要覆盖10个乡镇、100个行政村。进一步完善农村配送服务网络建设,改善农村居民网络消费环境,拓宽监利农特产品网络销售渠道。鼓励电子商务平台服务“一村一品”,促进品牌农产品走出去。建设一批电子商务示范乡镇、示范村。(责任单位:县商务局,县供销社,团县委,各乡、镇人民政府,人民大垸、荒湖管委会)

12.着力打造特色电商产品。改进开发具有竞争力的农特产品,重点打造适合网络销售的农副土特产、水产品、粮食、油类等。通过专业公司运作,对农特产品形态、深加工、产品包装进行升级,进一步提升知名度。县工商、质监、卫计、食品药品监管等部门,要为农特产品质量背书,提高监利农特产品的信誉度。(责任单位:县农业局,县商务局,县水产局,县工商局,县质监局,县卫计局,县食药监管局)

13.提高行业组织化程度。支持电子商务企业,加快成立监利县电子商务协会,充分发挥社会组织在组织会员、创新管理、协调发展、示范带动、交流合作、信息共享等方面的引领作用,依托协会,加强线下生产和线上销售的信息对接、良性互动,着重培育行业经营的自我管理和服务能力,积极营造开放、合作、共赢的良好发展氛围。(责任单位:县民政局,县商务局)

14.加大对电子商务项目的扶持。将电子商务建设纳入全县项目计划中,做好规划布局,扶持重点企业,争取各级政策、项目、资金支持。(责任单位:县发改局,县财政局,县商务局)

四、保障措施

1.加强组织领导。成立监利县加快发展电子商务工作领导小组。由县政府县长任组长,常务副县长、分管县领导任副组长,县直相关部门主要负责人、各乡镇乡镇长、管委会主任为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由县商务局局长担任,负责日常工作。

2.加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体,普及电子商务知识,宣传电子商务政策法规,推广网商发展成功经验,各新闻媒体要开辟专栏,对电子商务发展进程、电子商务重点企业、电子商务领军人物、电子商务优秀案例进行全方位宣传,为我县电子商务行业跨越式发展营造舆论氛围。

3.加强电子商务诚信体系建设。健全电商企业诚信评价体系,加强产品质量、诚信守法监督,每年委托第三方评价机构开展电商企业诚信评估,命名表彰一批诚实守信企业,以金融业征信平台为依托,建立信用信息共享机制,严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为,打造监利电子商务可信交易环境,提升我县网商信用水平。

4.建立健全考评机制。加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系,按照国家统一的报表制度组织实施统计业务工作,进行监测和分析。将拥有电子商务销售渠道,又符合统计口径等标准的限上电子商务企业纳入社会消费品零售总额统计中,及时、准确、全面反映全县流通业和电子商务行业发展情况,促进全县电子商务健康发展。

2015年9月17日