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省安监局关于深入宣传贯彻《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》的通知

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公开责任部门 其他 公开日期 2015-01-28
关键词 公开形式 主动公开
公开目录 其他 文号
信息有效性 有效
内容概述

各市州、直管市、林区安监局:

    2012年8月21日,王国生省长签署省政府第354号令,发布了《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(以下简称《办法》),并将于11月1日起正式实施。为做好贯彻实施工作,现将有关事项通知如下:

    一、深刻领会《办法》的重大意义。

    《办法》立足我省工作实际,结合安监部门职责,在充分总结省内外事故调查处理工作经验教训的基础上,依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)规定,对事故报告的程序和内容、事故调查组的组成、工作机制和调查程序、事故救援、责任追究等做了进一步规范和细化,对事故调查处理中容易产生误区的问题进行了明确,增设了对事故责任单位未处理责任人员、未落实整改措施,以及不按规定报告较大涉险事故等行为,行政处罚条款。《办法》制定和出台,对于规范事故报告和调查处理,落实安全生产责任,深刻吸取事故教训,推动安全生产工作具有重要意义,充分体现了预防为主和安全发展的指导原则,体现了省委、省政府坚决遏制重特大事故的决心。

    二、准确把握《办法》的重点内容

  《办法》是在《条例》的基础上,结合我省工作实际制定的,是对《条例》的进一步延伸和细化,对一些在实际工作中确实需要,《条例》中又没有作出规定的,在《办法》中增加了这部分制度的设定,主要有:

  一是明确了组织事故调查的主体。为进一步提高事故调查处理工作的效率,满足事故调查处理的时效性等特殊要求,《办法》根据《湖北省安全生产条例》对安监部门的职责定位,结合实践经验,规定事故调查工作由安监部门负责组织,事故调查组的组长由安监部门负责人担任。

    二是调整了部分事故的调查处理权限。《办法》将涉嫌非法生产经营造成的较大事故以及涉嫌谎报、瞒报的较大事故的调查权上收至省安监部门;将较大涉险事故、涉嫌非法生产经营以及涉嫌谎报、瞒报的一般事故的调查权上收到设区的市级安监部门。同时,将未造成人员死亡的、重伤3人以下或者直接经济损失300万元以下的一般事故调查权下放至事故发生地乡镇人民政府调查处理。

    三是补充规定了事故报告的相关内容。《办法》明确奖励举报和保护举报人的相关规定,建立了24小时值班制度;明确相关公共紧急电话受理部门(如:110、119、120等)转报有关信息的职责;增加了对“涉险事故”报告的规定,列举了六类较大涉险事故,应当参照较大以上事故报告;解决了因报告不及时导致救援不力,从而造成人员生命安全和财产损失扩大等问题。

    四是强化了事故处理和责任追究落实。《办法》一方面对落实事故处理意见和整改措施作出具体规定,明确规定安监部门在接到事故报告和调查批复后5日内函告事故发生单位和负责落实责任的人民政府及其有关部门,由其落实事故处理意见。另一方面要求事故发生单位和有关部门在事故处理工作完成之日起10个工作日内将落实情况向安监部门书面报告;规定监察机关和安监部门应当定期对有关机关和单位落实情况进行专项检查,并向政府提交书面报告。此外,《办法》还规定了省人民政府安全生产委员和设区的市对较大事故、一般事故调查处理的挂牌督办制度等。

    三、切实抓好《办法》的学习、宣传和贯彻落实。

    一是加强学习培训。各级安监部门要采取研讨会、培训班、专题讲座等多种方式,认真学习《办法》的基本精神和主要内容,重点抓好安监执法人员培训,确保每一位安监执法人员都能熟练掌握《办法》的基本内容,精通事故调查处理中调查取证、事故原因分析、事故处理与责任追究、事故防范等方法与步骤,做好事故调查处理工作。

    二是加强新闻媒体和宣传。要积极与主流媒体联手,开辟专栏,通过有声与图像等媒介、多渠道、多方法、多途径、多形式地加大宣贯力度,将《办法》精神迅速传达到各地、各相关职能部门和企业。同时,要对一些学习贯彻落实《办法》行动快、效果好、创意新的地方和单位进行宣传报道,在全社会掀起宣传贯彻《办法》的热潮。

    三是积极推动贯彻实施。各级安监部门要积极向当地党委和政府汇报《办法》的新规定与新要求,争取党委和政府领导对安监部门组织事故调查工作的支持。要充分发挥综合监管的职能,推动相关部门准确、有效地履行法定职责。要结合本地区实际,研究制定事故报告和调查处理工作的相关配套落实文件,确保《办法》在本行政区域做到有效的贯彻落实。

    四、加强检查督办,确保《办法》实施到位。地方各级安监部门要督促有关部门和单位认真贯彻落实《办法》,定期对生产安全事故查处及责任追究落实情况进行检查,并在主流媒体上公告,接受社会监督。要通过《办法》的贯彻实施,进一步完善事故推动工作机制,切实防范事故的发生。省安监局择时对落实《办法》情况进行检查督导,并将其作为年终考核的重要依据。

    请各市州、直管市和林区安监局于2012年11月20日前,将《办法》宣贯情况书面报省安监局政策法规处。(联系人:王高锋,联系电话:027-87366811)。

 

湖北省安全生产监督管理局

2012年10月12日