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政府工作报告(2018)

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公开责任部门 监利县人民政府办公室 公开日期 2019-01-29
关键词 公开形式 主动公开
公开目录 监利县人民政府办公室 文号
信息有效性 有效
内容概述

谱写高质量发展新华章——政府工作报告解读

【2018监利成绩单】

全年实现地区生产总值282.8亿元,增长6.8%;规模以上工业增加值增长9.5%;实现社会消费品零售总额179.3亿元,增长10.9%;完成财政总收入 13.3亿元,增长7.8%;地方一般公共预算收入9.3亿元,增长9.9%;全社会固定资产投资增长11.8%。

【2018监利现场会】

全国功能型菜籽油产地加工现场会

全省学前教育现场会

全市固定资产投资工作现场会

全市深化医改工作现场会

全市“扫黑除恶”专项斗争现场会

全市小作坊规范化管理现场推进会

全市厕所革命现场推进会

全市农民工等人员返乡创业就业现场推进会

全市整治非法宗教活动场所现场推进会

 

2018年工作回顾

 

扩投资稳增长

工业经济扩量提质。招商引资,累计签约项目 89个,协议引资225亿元,引进富世华电子、搜于特佳纺壹号等53个亿元以上项目,招商引资考核排名全市第一。园区基础设施不断改善,建成工业厂房面积100万平方米,其中重资产厂房32万平方米,工业园区新建道路80公里,“十横十纵”道路框架基本形成。工业投资逆势增长25.6%,排名全市第二;工业项目“百日会战”成效显著,龙涛铝业、鸿普轩家居、中磁尚善、晋利食品等29个项目建成投产,元亮科技、淏华环保等79个项目加速推进,新增荆城达材料、新田园食品等10家规模以上工业企业。企业技改力度加大,实施千万元以上的技改项目14个,其中亿元以上项目5个,全年完成技改投入19.5亿元,同比增长34.9%,一半天制药、浩宇制衣等企业通过技改项目的实施,扩大了生产规模和市场占有率。对企帮扶扎实有效,落实重大产业发展调度资金7000万元,累计投放过桥资金4.5亿元,发放三产融合贷款3530万元,惠及115家企业。

现代农业稳步转型。新型经营主体新增专业合作社50家、家庭农场200家、农业企业20家,各类新型经营主体数量过万家,土地适度规模经营面积达145万亩。“双水双绿”种养体系初见成效,新增“稻虾种养”面积25万亩,打造连片示范基地30个,小龙虾产销连续两年位居全国第一。农业品牌创建持续推进,成功举办第二届小龙虾节,与京东、阿里巴巴等多家电商龙头达成了深度合作,监利大米、监利龙虾成为农产品地理标志,天湖蛋品荣获绿博会金奖,尚禾大米、大地春莲子荣获农交会金奖。农业生产条件进一步改善,完成总投资1.7亿元的螺山泵站主体工程,洪湖围堤整险加固、农业高效节水灌溉等项目顺利实施,疏浚河道沟渠690公里,建成高标准农田18.7万亩;农机装备水平持续提高,主要农作物综合机械化水平达到87%,监利被评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“全国农机安全生产示范县”。

第三产业全面发展。城市商业圈有序发展,百晟广场、五洲国际、恒福酒店建成使用,宏泰广场、万达广场、城市广场等城市综合体项目落地建设。城区专业市场建设加快,杨铺生鲜市场投入使用,火把堤市场搬迁、天府庙大市场西区改造提升基本完成,华中农商城项目序时推进。电子商务快速发展,建成了6个县级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务点,全年电商交易额达22.5亿元,同比增长27.1%。

重统筹促协调

城市品质不断提升。“五城同创”纵深推进,社区工作不断加强,服务功能逐步完善,城市管理向精细化迈进,顺利通过省级文明城市复查。茶庵大道、建设大道、宋家湾等刷黑改造工程基本完工,新华二巷、玉沙四巷等10条背街小巷整治全面完成,后河、林长河等黑臭水体治理稳步推进,林长河湿地公园中段、长江外滩综合整治、锦沙湖湿地公园、市民之家、文体中心、驾考中心、玉沙停车场等一批重大民生项目加快推进。新建绿化工程9处,建成城区小游园、拆墙透绿工程7处,新增绿化面积3.1万平方米、公共绿地面积3000平方米、停车位200个。建成公交东站,新购置新能源公交车30辆,新建公交站台125个,新增公交线路3条,基本实现建成城区公交全覆盖。

生态环境持续改善。强力推进突出环境问题整治,坚决守护蓝天碧水净土。蓝天保卫战有力推进,“散乱污”行业集中整治效果明显,关停取缔“散乱污”企业18家;城区扬尘治理全面加强,建筑工地抑尘防尘“六化率”达到90%以上。碧水保卫战成效显著,河湖长制进一步落实,在全市率先建立长江岸线管理员制度,“清废行动2018”交办问题整改全面完成,拆除砂石码头39处并基本完成生态复绿;建立集中式饮用水水源保护区7处,集中式饮用水源地水质达标率为100%;禁养区畜禽养殖场全部关停;23个乡镇(管理区)垃圾压缩中转站投入使用。

美丽乡村扎实推进。“6111”工程全面启动,新沟、朱河、毛市、网市、福田寺、周老嘴等小城镇建设步伐加快。常态化开展农村环境“扫干净、码整齐、拆通透、改旱厕、栽满绿、清沟渠”攻坚行动,完成农村厕所改造8186户,新建公共厕所41座,完成植树造林面积14.8万亩、通道绿化444公里、节点绿化80个,改造提升新沟镇秦阳村、程集镇堤头村、上车湾镇孝贵村等湾子林72处,让人民群众零距离感受生态文明的美好。

交通建设全面提速。打造城乡交通大骨架,江汉平原铁路、仙桃至监利城际铁路列入湖北省铁路中长期发展规划,鄢铺长江大桥列入省“十三五”规划论证项目,前期工作取得新进展。新沟一级公路、G351柘木绕城一级公路、疏港一级公路、S215毛市大桥、朱河至桥市段二级公路项目加快推进,郭阳至大兴公路、汉沙线白螺改线工程建成通车,G240城区段、国省干线“建养一体化”项目、新沟二级客运站全面启动,容城新洲码头一期工程完成主体工程建设,累计完成投资4.3亿元。打通农村路网“微循环”,“四好农村路”示范县创建全面推进,提档升级农村公路368公里,完成公路安全生命防护“455”工程863公里,改造农村公路危桥71座。

惠民生强保障

脱贫攻坚取得新进展。着力补齐扶贫短板,坚决落实“五级书记抓扶贫”责任,常态化开展“齐步走”行动。人大代表、政协委员积极投身脱贫攻坚,“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”“助力精准扶贫·展现委员风采”等活动深入实施。推进特色农业、光伏、电商和金融扶贫,落实产业扶贫基金2000万元、扶贫小额信贷风险补偿金2400万元,发放小额信贷1.1亿元,注册成立专业合作社1775个,培育致富带头人4954人,带动贫困户9533户,预计全年可出列贫困村16个、脱贫11356人,贫困发生率降至3.2%。

社会保障取得新成效。城镇新增就业7571人,城镇失业人员再就业3459人,就业困难人员再就业1706人。人才公寓建成投入使用,引进各类高技能人才58人。城乡低保、五保供养等标准进一步提高,临时救助、医疗救助等体系进一步完善。

社会事业取得新突破。教育教学质量稳步提升,玉沙小学、新教育实验学校、实验小学荣获湖北省“综合办学实力100强”,高考一本上线率创历史新高;中小学生社会实践基地、思源学校、中小学薄改项目基本完成,新沟高中改扩建加快推进,全省一流的职业技术教育中心建成开学。医疗卫生体制改革成为全省样板,监利在全省医改工作大会上作典型发言,血防传播阻断达标工作顺利通过省市考核验收。成功创建“中国最佳楹联文化县”,顺利通过“中华诗词之乡”复查;现代荆州花鼓戏《虾戏稻香》在“首届荆楚文化旅游节”上获奖;十件实事基本完成,农网改造提升工程等7件实事圆满完成,需分年度落实的3件实事,将转入2019年持续抓紧落实。

社会治理取得新进步。“扫黑除恶”专项斗争深入推进,打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙14个,群众安全感显著增强。合并村深度融合步伐加快,村(社)两委班子换届选举工作全面完成。非法宗教场所整治取得阶段性成果,拆除非法宗教场所202处,得到了省市领导充分肯定。食药安全监督给力,关停小餐饮303家、小作坊296家,有效保障了人民群众舌尖上的安全。

转作风求实效

深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,忠诚践行“两个维护”。主动向人大报告工作、向政协通报重大事项,自觉接受各方监督,办理人大代表议案1件、建议177件、政协提案116件,满意率和基本满意率达到100%。深化“互联网+放管服”改革,政务服务“一张网”在全市率先全面贯通,90%的事项实现“一次办好”,综合考核排名全市第二。

 

2019年主要任务

 

【总体思路】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,依靠打造长江中游新兴中等城市和建设江汉平原乡村振兴示范区两大抓手,着力打好“三大攻坚战”,全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”四大战略,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,决战决胜全面建成小康社会,奋力走好监利高质量发展新征程。

【预期目标】全县地区生产总值增长8%,万元生产总值综合能耗下降3.5%,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口增长10%,财政总收入增长10%,地方公共财政收入增长10%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

打赢三大攻坚战

精准脱贫攻坚战。推进“整村脱贫”行动,实施“四位一体”健康扶贫模式,全面落实基本医疗保障,落实教育资助政策,完成危房改造1090户。完成全部29个贫困村出列、26790人脱贫。

污染防治攻坚战。推进蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

重大风险防范攻坚战。严格防控政府债务风险;守住不发生系统性金融风险的底线。认真落实意识形态工作责任制,强化新闻舆论、文化传播、网上意识形态等阵地建设和管理,加强热点敏感问题的舆论引导;严防重大社会稳定风险,筑牢人民群众生命财产安全“防护网”。

振兴实体经济

壮大园区平台。启动发展大道东延、章华大道东延、大福路北延、创业路北延,带动园区东进北扩。完善园区绿化、雨污管网、天然气、供电通讯等基础设施,加快生物医药产业园推进步伐,建成玻铝、高档服装等重资产产业园厂房22万平方米,确保部分投入使用。

推进精准招商。围绕玻铝、家居、食品、纺织等重点产业板块和光电子、高端服装等重资产园区,进一步做实小分队招商和产业招商,力争签约引进工业项目100个,协议引资200亿元,引进国内500强企业和行业龙头企业5家、高新技术企业8家。

升级产业板块。年内建成投产工业项目30个,新开工建设工业项目50个。实施主导产业培育工程,立足现有产业基础,瞄准新兴产业方向,打造百亿食品加工产业,铝型材加工、家具建材、电子信息、纺织服装、生物医药等5个50亿产业。完成技改扩规企业32家、投资26亿元,力争龙涛铝业、元宗家居、大枫纸业、一半天药业等产值过10亿元。

改善营商环境。旗帜鲜明地支持民营经济发展,兑现企业支持政策,采取有效帮扶措施,依法解决企业的困难。

促进乡村振兴

发展高效农业。实施“立足于粮、立足于虾”战略,巩固全国小龙虾产量第一县、全省粮食产量第一县的地位,争创国家现代农业产业园、全国渔业健康养殖示范县。培育市场主体,创建10个省级、20个市级示范专业合作社和家庭农场。

建设宜居家园。认真开展农村人居环境整治工程,探索“四位一体”管养模式,打造2个试点乡镇。坚持常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动,以每月15日集中大清扫为载体,发动群众动手清洁家园。开展全域创森,落实村旁、路旁、宅旁、水旁“四旁”植树,依托党员群众服务中心,每村改造一处湾子林。深入实施“6111”工程,建成23个具有滨江滨湖水乡园林特色和江汉平原田园风光的美丽乡村示范样板。

改善生产条件。抓好何王庙提灌站新建、王港泵站新建、西干渠疏浚工程、杨林山渠道整治、城乡供水一体化等项目建设,争取四湖流域综合整治、老江河及冯家潭高效节水灌区、乡镇骨干病险涵闸泵站更新改造等项目,完成高标准农田建设35.1万亩。推广普及新型农机,力争主要农作物综合机械化水平达90%以上。

彰显城乡魅力

优化空间布局。完成城北新区、城东园区、城南滨江区、城西老区控制性详规,深化城市道路、管网、绿道等专项规划设计,做好特色小镇、美丽乡村、合并村编制与修编;加强一体规划,按县域副中心标准,将新沟、朱河、白螺纳入县级层面统一规划。

建设精致城市。完善城市路网体系,加快庞公路、监利大道中段辅道及配套工程、天府大道西延、茶庵大道东延、红军路刷黑改造等项目建设,启动荆南大道西延、长江路南段工程建设,打通城市交通环道。完善生态网络体系,加快推进锦沙湖湿地公园、林长河公园东西段、城南长江外滩公园、城区堤内绿道游园等园林景观工程建设,建设城市绿道21.8公里,新建城市小游园5个,新增邮电公寓等拆墙透绿工程5处,彰显城市自然之美。

补齐交通短板。举全县之力,加快推进铁路前期工作,让火车早日开到“家门口”。争取监利至华容高速(含鄢铺长江大桥)、武监高速西延(含三洲长江大桥)等项目列入国家、省综合交通规划,推进环洪湖西岸旅游公路、汪桥至石首天鹅洲旅游公路等项目前期工作。

改革增强活力

完成新一轮政府机构改革、国有农场办社会职能改革,深化事业单位分类改革、综合行政执法改革,加快县融媒体中心建设,探索建设县文明实践中心,继续抓好新沟镇行政管理体制改革,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革,统筹推进文化、教育、医疗卫生、生态环保等领域改革;大力实施重点科技创新工程,年内新增高新技术企业10家,新增技术攻关、产学研项目30个。推进行政审批“一号式、一窗式、一网式”办理,推广掌上政务平台,引导群众线上注册、网上办事,加强中介市场培育和中介机构的监督管理,全面实现公共资源交易电子化。

着力民生改善

持续稳定就业环境,实现城镇新增就业8000人、城镇失业人员和就业困难人员再就业4300人。完成棚户区改造3000户,加快赵夏嘉苑、民惠小区、民乐小区、丽景园四期等保障房项目建设;着力解决中小学生课外负担重、“乡村弱”“城市挤”“择校热”“大班额”等突出问题;完成新华小学、师范附小扩建和监利一中综合改造等项目建设,加快推进朱河中学易地新建、县实验幼儿园搬迁项目;大力推行产教融合、校企合作,打造一批符合监利实际、立足江汉平原的特色和品牌职教学科。不断提升卫生健康保障水平,完成县人民医院内科综合楼、县第二人民医院易地新建、妇幼保健院易地新建项目主体工程,做好县中医院易地新建项目前期工作;持续深化医药卫生体制改革,推进县域医共体建设,完善分级诊疗服务;加快以宏泰广场为重点的城市商业综合体建设,抓好以小龙虾饮食为重点的美食特色街建设,提升“中国黄鳝美食之乡”美誉度。提档电子商务,着力培育做大荷湾、爱荷等电商企业,推进百晟智慧巷和上信城电商创业园建设,争创国家级电子商务进农村示范县。提质全域旅游,全力推进洪湖西岸国家农业公园、杨林山省级森林公园等旅游项目建设,启动汪桥红六军纪念馆、汴河剅口烈士陵园建设,改造提升程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道何王庙段紫云英花海等景点景区,重点打造周老嘴、程集、上车湾、毛市、汪桥、大垸、荒湖、柘木等文化旅游小镇,创成周老嘴红色旅游、锦沙湖湿地旅游等2个4A级景区。完善市场体系,加快以华中农商城为重点的专业市场建设,完成天府庙大市场、东区市场等10个城区农贸市场标准化改造,培育发展农超对接、直供直销、冷链物流等产销模式,全力打造江汉平原物流集散高地。

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