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监利县农业局关于培育新型农业经营主体着力推进“四个农业”发展的意见

文章来源:作者: 发布时间:2018年03月20日 点击数: 字体:

2018年,全面贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,是推进现代农业发展的基本遵循。立足监利实际,扬地方资源优势,要切实构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,积极创建粮食生产功能区和油菜生产保护区,全力推进规模、品牌、融合、科技等“四个农业”发展。坚持市场主导、政府引导、农民主体,坚持因地制宜、精准施策,推进适度规模经营,促进农民共同富裕,采取项目建设与新型主体对接,新型主体与小农户对接方式,实现小农户和现代农业发展有机衔接。全力推进“公司+基地+合作社+农户”的产业化网格经营模式,着力打造我县现代农业发展升级版,促进产业兴旺、生态宜居,加快实现我县现代农业发展“领跑全省,示范全国”目标。为支持培育新型农业经营主体推进“四个农业”发展,发挥现代农业发展在乡村振兴战略中的“压舱石”作用,现提出以下意见。

一、切实构建农业经营体系,全力推进规模农业发展

以培育新型农业经营主体为抓手,突出基地建设,推进农业经营规模化发展。

1. 支持土地适度规模经营。继续大力培育新型主体,规范新型主体经营行为。鼓励农业企业、农民合作社和家庭农场等新型主体充分利用土地“三权分置”政策实施土地流转,开展土地适度规模经营,引导支持新型主体通过流转、入股、全程打包服务等方式规模连片经营,重点支持土地流转面积分别达到水稻1000亩以上、蔬菜200亩以上、休闲农业100亩以上的新型主体。

2. 支持双季稻基地建设。鼓励新型主体开展双季稻模式示范样板建设,引导支持新型主体建设基地连片面积达到500亩以上,实行“五统一生产”(品种播期、育秧机插、肥水管理、病虫综防、订单收购,下同)。

3. 支持再生稻基地建设。鼓励新型主体开展再生稻模式示范样板建设,引导支持新型主体建设基地连片面积达到500亩以上,实行“五统一生产”,达到第二季产量400斤以上并实施“监利大米”品牌营销。

4. 支持“虾稻共生”基地建设。鼓励新型主体开展“虾稻共生”基地建设,重点打造分别连片面积500亩以上、1000亩以上、2000亩以上的“监利大米”虾稻模式。

引导支持新型主体在县绿办和县农技推广中心的指导下,积极与监利米业同业商会对接,切实开展再生稻基地与虾稻基地建设,实行种肥药一体化供应。以上基地必须有300亩以上集中连片的核心示范区,示范区内必须有标识牌,并积极创建溯源系统和频振灯等病虫绿色防控平台。

二、切实构建农业生产体系,全力推进品牌农业发展

以绿色发展为核心,突出产品质量与特色,推进农业生产品牌化发展。

5.支持农产品溯源系统建设。鼓励新型主体开展农产品基地溯源系统建设,引导支持新型主体进行农产品溯源系统基础建设,从源头上保障农产品质量安全,提升农产品品质,使放心粮油成为一种生产常态,切实保障“舌尖上的安全”。

6. 支持小宗特色粮食生产。鼓励新型主体发展有机稻、国标二级以上优质粳稻、特色色型、特色香型、特色元素水稻(如硒)生产,引导支持新型主体建设面积达到100亩以上,培植有基地、有标准、有品牌、有市场、有推广价值的新特品种。

7. 支持“三品一标”申报。鼓励新型主体开展“三品一标”申报,引导支持新型主体申报农业部中国绿色食品发展中心认可的有机食品,绿色食品,无公害农产品,农产品地理标志。

8. 支持品牌创建与提升。鼓励新型主体开展农产品品牌创建与升级,打造自有著名商标品牌。引导支持新型主体创建品牌由省级升国家级、市级升省级、县级升市级。

9、支持“监利大米”等公用品牌走出去。政府要主导“监利大米”公用品牌推介,成立专班,落实专项资金,运用现代媒体、创办鱼米节等多种途径全力提升“监利大米”公用品牌知名度,着力宣传监利鱼米之乡独具特色的“水稻文化”,着力培育种业企业、农资代理商、育秧工厂、米业企业、农产品电商等多方对接的利益共享机制。引导支持新型主体以再生稻、虾稻为主积极运用“监利大米”公用品牌创建自有品牌,促进“监利大米”品牌走中高端市场,为“监利大米”走出去助力。

三、切实构建农业产业体系,全力推进融合农业发展

以产业化发展为主线,突出人流、物流、资金流、信息流,推进农业产业融合化发展。

10. 支持产业扶贫。鼓励新型主体开展产业扶贫,引导支持新型主体重点发展再生稻、虾稻产业,打造“监利大米”品牌和蔬菜水果产业带动贫困户精准脱贫,扶贫脱贫对象在20个以上。重点支持网络小农户与现代农业发展有机衔接,通过“公司+基地+合作社+农户”产业化网格经营模式网络小农户实行“五统一生产”达到100户以上。

11. 支持冷链物流。鼓励新型主体建设蔬菜冷链物流系统,引导支持新型主体分别建设冷冻冷藏库容在500-5000(含)立方、5000—10000(含)立方、10000立方以上冷链物流。引导支持创建蔬菜水果产业协会,着力培育蔬菜水果生产、收购、冷藏、销售等多方对接的利益共享机制。

12. 支持农产品电商发展。鼓励新型主体发展农产品电商,引导支持新型主体开展农产品电商人才培训和电商销售,年内实际培训结业达到20人以上,农产品电商达到有基地、有生产、有产品、有标准、有特色、有商标、有展示(中心)、有电商销售“八位一体”,年销售额达100万元以上。

13. 支持农业产业内部融合与休闲农业等三产融合。鼓励新型主体开展农机与农艺、稻田综合种养、粮改饲等农业产业内部融合和以育秧工厂、农业企业、农民合作社为基础发展休闲农业等三产融合。实现一二三产业融合发展与生产系统和生活系统循环链接。引导支持新型主体投资休闲农业,达到投资增效、三产融合、生产发展、生活富裕、生态良好。

四、切实构建农业服务体系,全力推进科技农业发展

以社会化服务为手段,突出人才与科技,推进农业服务科学化发展。

14. 支持人才培养。对新型主体负责人、管理人员、技术人员开展培训,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。引导支持新型主体开展农业技术培训,培养造就一批现代新型职业农民。

15. 支持集中育秧与设施农业综合利用。鼓励新型主体就近、就地、适度规模新建扩建育秧工厂设施大棚,提升育秧大棚的综合利用和全天候效益。引导支持育秧工厂实行集中育秧,实施县内订单、棚内生产、选用本县主推品种,年服务面积达到3000亩以上,充分利用育秧棚配套推进生态农业、体验农业、观光农业、休闲农业。

16. 支持科学用肥。鼓励新型主体建设测土配肥站,引导支持新型主体选用国家或省级农机补贴目录的产品和新上生产能力 5万吨以上的有机肥厂。开展化肥减量增效行动,提升耕地质量,大力提倡种植绿肥,施用有机肥和配方肥,设施用地开展水肥一体化示范。

17. 支持科学防治。鼓励新型主体推进病虫害统防统治和绿色防控,引导支持新型主体推广太阳能频振灯、性诱剂、生物农药防治,推广稻鸭共育等新型生态模式开展绿色防控。

18. 支持烘干收储。鼓励新型主体建设全产业链粮食烘干工厂,依据实际情况,分类引导支持新型主体开展烘干与育秧工厂一体化建设,烘干与育秧工厂分开建设,烘干单体建设,并配套新建仓库。

19. 支持农业新技术推广平台建设。政府着力培育农业新技术推广机制,要务实推进现代农业院士专家工作站筹建工作,全面提升现代农业发展核心竞争力。积极推进“五新”技术应用,引导支持新型主体开展农业新技术、新品种、新肥料、新农药、新器械的引进、试验、示范工作。全力推进农机与农艺、互联网与农业等深度融合发展现代农业技术。

以上19条作为我县现代农业发展方向给予重点支持。为了确保工作落实,充分发挥《意见》的导向作用,各级相关部门要加大宣传力度,充分调动新型主体参与热情,发挥新型主体主动性、创造性和内生动力。农业部门将以相关科室和单位为基础相应成立专班,压实责任,加大资金筹措力度,力争县级财政支持一点、相关部门向上争取一点、新型主体社会资本投入一点,确保政府培育新型主体的目标顺利实施。要切实搞好部门协调,坚持项目由项目办归口管理,各管线单位负责实施的原则,执行规范的项目申报、审批、立项、实施、验收、结账、归档程序,各相关科室和单位科学制定实施方案和验收方案并报专班确认,明确责任,严格按照项目建设标准规范操作,确保项目建设成功实施,达到项目建设目标。要切实以项目为依托引导培育新型主体,加快推进“四个农业”发展,为现代农业发展和乡村振兴战略服务,促进全县农业农村现代化发展。

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