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监利县第十七届人大常委会第十八次会议对县人民政府关于2013年全口径预算执行和2014年全口径预算编制情况报告的审议意见

文章来源:作者: 发布时间:2015年01月24日 点击数: 字体:

2014年4月28日,监利县第十七届人大常委会举行第十八次会议。

会议听取和审议了县财政局局长李继国受县人民政府委托所作的《关于2013年县直部门预算执行情况和2014年县直部门预算(草案)编制情况的报告》、《关于2013年社会保险基金收支执行和2014年社会保险基金预算(草案)的报告》、《关于2013年国有资本经营预算执行情况和2014年国有资本经营预算(草案)的报告》和《关于2014年政府性基金预算(草案)的报告》。会议认为,通过几年的探索与实践,我县预算体系逐步完善,预算编制与执行不断规范。2013年县直部门预算执行情况总体较好,执行程序不断规范、收支运行基本平稳,政府统筹功能进一步增强。县人民政府提出的2014年四项预算体现了“积极稳妥、量入为出、有保有压”的基本原则,既保持了预算的完整性,也体现了各预算之间的相互衔接,较为完整地反映了政府财政性资金规模和结构,预算编制符合我县经济和社会发展实际。预算编制的合理性、合法性和绩效性不断增强。

会议决定批准上述四项预算,并提出如下审议意见:

一、强化预算管理,完善预算体系。一是要进一步扩大政府全口径预算编制范围,做到全覆盖。对所有政府性资金要在认真清理的基础上,依照相关规定分项纳入预算管理,不得游离于政府预算之外。二是进一步优化预算支出结构。政府公共预算要按照“重民生、重发展、重绩效”的原则,把落实财政供养人员政策待遇、确保社会保障和法定支出政策落实、确保各类政策性配套资金和涉及民生的重点支出到位放到优先位置,充分体现财政预算的公共性和公益性。严格控制一般性公用经费支出。三是进一步规范部门预算编制。统一预算口径,科学合理调整和细化定额标准,完善部门预算编制方法,真正实行零基预算。要按照科学规范、公平合理的要求,统一收支科目、支出范围和列支口径。对全县统一部署的较大规模的中心工作经费,按照统一口径和标准列入预算。要建立项目库和项目评审制度,加强项目绩效评价,需进入预算的项目非经评审不得列入预算。要合理确定部门预算预备费设置比例,提高部门预算的公平性。财政和审计部门要加强对部门预算的指导和审核监督,纠正预算中的不合理、不合规现象。从2015年起要以一级预算单位为单位,按照一个单位一本预算的要求,将所有预算单位的部门预算提交县人大常委会审查批准。

二、严格预算执行,规范收支行为。预算经人大批准后必须严格遵照执行,严禁超预算支出,严格控制各支出科目间的调整。财政部门要迅速将经批准的部门预算下达到各预算单位执行,非经法定程序,任何单位和个人不得随意变更预算。要巩固完善国库集中收付制度,所有政府性资金都要缴入财政金库,支出按预算拨付,任何单位不得截留和坐收坐支。要加强各类转移支付资金和各单位银行帐户、项目支出监管。继续加强社保基金扩面征缴工作,采取强有力措施加大追缴历年欠费力度,杜绝新的欠费发生,确保基金平稳运行。要抓住中央和省加大民生投入的机遇,积极向上级争取政策和资金支持,提高我县社保基金抗风险能力。加强国有资本经营预算和政府性基金预算资金监管及项目绩效评价,确保收支平衡,提高资金使用效益。

三、严肃财经纪律,加强财务管理。县人民政府和财政部门要督促各预算单位严格遵守财经法纪,健全财务管理制度。严格执行国家津补贴政策,严禁违反规定滥发奖金补贴。加强“三公”经费管理,反对铺张浪费,从严控制公务经费开支规模。财政部门要加强对预算单位财会人员的法规、政策业务培训,加强财会业务指导与监督,及时发现和纠正错误,规范部门财务行为,认真做好各预算单位部门决算的审核批复工作。审计部门要加强对各预算单位部门预算执行和年度部门决算的审计监督,发现问题严肃处理,并将情况报告人大常委会。

四、加大公开力度,打造阳光财政。县政府及财政部门要按照国务院和省政府的统一部署和要求,在规定的时间内将县人大常委会批准的部门预算和决算在相关网络媒体上公开。做到内容全面,数字准确真实,接受社会监督。                                

请县人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究,并将审议意见落实情况向县人大常委会报告。

 

 

 

 

 

主送:县人民政府

抄报:董新发、黄镇、石必成、张道毅同志。

抄送:荆州市人大常委会办公室;

县人大常委会组成人员;

县委办公室;

县人大常委会各办委室;

县人民政府办公室、县财政局。

 监利县人大常委会办公室            2014年5月12日印发

(共印60份)

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