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大力促进全县非公经济健康发展

文章来源:作者:县政协常委 唐波平 发布时间:2016年01月11日 点击数: 字体:

监利县县域经济发展所取得的成绩,离不开全县非公经济发展的支撑,在“十二五”期间,全县非公经济企业紧紧围绕县委、县政府提出的“全省第一方阵、荆州县市领先”的战略目标和“工业兴县、开放强县”的发展思路,克难奋进,自加压力,主动发展,为全县工业经济实现平稳较快发展作出了重大贡献。

一、我县非公经济现状与问题

根据工商部门统计,到2015年12月底,全县非公经济企业3158户,对比去年同期1876户增加68.3%。共有规模企业103家,其中农副食品加工企业46家,纺织服装企业20家,产值分别为124.5亿元和30.2亿元,分别占全县规模企业的66.2%和16%。非公经济在“十二五”期间虽然取得了一些成绩,但其发展过程中还存在一些不容忽视的问题:

一是针对中小企业发展的配套政策还相对滞后,有些政策执行起来无法兑现。扩宽投资领域等政策落实不力,支持企业做优做强难度较大。

二是企业税收和管理费用并未实际减轻,财政支持力度不大,本土非公企业与外来企业待遇不平等,中小企业与规模企业不平等现象时有发生。

三是创新金融服务力度不够,非公经济资金瓶颈突破比较困难。

四是推动创业兴业、放宽经营条件等相关政策宣传不到位,企业知晓率偏低。

二、进一步加快我县非公经济发展的几点建议

2016年是“十三五”开局之年,是经济全面提速之年,按照“工业倍增,后发赶超”的总要求,全县非公经济企业的发展至关重要,为确保我县经济实现跨越发展,具体应做好以下几个方面的工作。

1、进一步解放思想,全力推进全县非公经济发展。要真正重视非公企业的发展,正确认识其作用,立足解决实际问题,选择在一些重点行业或领域重点突破,制定出台与国家政策配套的有关实施细则,狠抓各项政策落实,以思想解放推动全县非公经济大发展。

2、加大支持非公企业政策落实的力度。制约我县非公经济发展的一个最突出的障碍就是政策落实不到位。建议县政府组建一个专班,全面负责协调、督办各项政策的实施,对落实政策不力的部门予以追责,并根据我县民营企业发展的需要,向县委县政府提出新的政策建议。

3、组织一次全县非公经济政策落实情况大检查。通过大检查,按照公平、公正、竞争的原则,废除或修订存在差别和不适应非公经济发展的政策与管理规定。凡是国家法律、法规没有明文规定禁止民营经济进入的行业、领域,都要向民营资本开放,任何单位不得自行设置限制条件。

4、进一步创新和拓宽非公经济融资渠道。以大力完善县域金融体系为突破口,助推非公企业发展。要从鼓励和引导国有控股商业银行、股份制银行机构业务下沉,从加快村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等在县域发展入手,积极推进以政府为主导的覆盖中小企业的社会信用体系建设,大力完善县域金融体系。尤其要在主体信用征集评价和资金需求信息征集、推介等重点环节加强服务,推进形成政府、银行、担保、中介和个私企业互动的融资服务体系,更好地为民营企业创造融资条件。向上级金融主管单位争取在我县开展拓展融资渠道的各项突破的试点工作,在放开金融市场准入、实行金融机构多样化上有所突破,为我县非公企业构建外源性融资平台。尽快建立多元化的担保体系,健全企业抵押和信用担保体系。

5、强化政务环境建设。采取切实有效措施,坚决清除各种变相收费,减轻非公企业的负担。要继续下大力气优化经济发展环境,要将支持民营企业发展纳入各相关部门的绩效考核,实行治庸问责,建立健全高效的行政服务体系,加快解决反映强烈的涉及民营企业、个体工商户的收费项目,切实减轻企业负担。在严格落实相关降低主体税负政策的基础上,进一步减免涉及市场主体的相关评审、检测收费,规范各类协会收费和赞助活动,加大对依附行政部门的机构、单位开展的检测、检验、咨询、认证等业务收费的检查、清理力度,坚决遏制变相的乱收费,将列入重点培育范围的支柱产业非公企业所需要的资格评审费、产品检验检测费,按照一定的比例给予财政补贴。深入研究企业负担和国家扶持政策的效应,用好用足用活财政支持资金。

6、积极开展非公经济政策宣传培训,营造氛围,确保各项优惠政策落到实处。非公经济主管部门要将政策宣传列入每年的培训计划,多媒体、多形式加大宣传力度,确保政策有广泛的社会基础,形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。

 

县政协常委  唐波平

 

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